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        湖南省教育廳解讀《關于加強校外托管機構管理的指導意見》

        湖南省人民政府門戶網站 www.eb863.com 發布時間: 2021-11-19 15:43 【字體:

          一、 文件出臺的背景與意義

          近年來,各類為中小學生提供午休、用餐、看護、接送、作業輔導等服務的校外托管機構大量出現,順應了廣大學生及家長的需求,并形成一定規模的新型服務產業。但是,校外托管機構普遍存在監管主體缺失、從業人員良莠不齊、經營行為不規范、場地設施不配套等諸多問題,造成消防、飲食等諸多學生安全隱患。

          及時制定出臺我省校外托管機構管理的指導意見,是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,堅持統籌發展與安全,回應社會關切,加快補齊中小學生校外安全漏洞短板的迫切需要,也是順應市場需求,加快政策供給,促進校外托管服務業持續健康發展的必然要求。

          二、文件的主要內容

          基于支持發展、規范管理、優化服務、提高質量、保障安全的目的,文件聚焦校外托管機構管理關鍵環節,提出了三個方面的指導意見。

          一是明確服務范疇。校外托管機構是指公民、法人或其他組織在我省開辦并依法登記,受學生監護人委托,在非在校時段提供中小學生接送、休息、臨時看護(不包括課余輔導、餐飲、住宿、教育培訓等涉及許可審批的活動)等中小學生校外托管服務的社會機構。

          二是規范服務行為。堅持統籌發展與安全,文件從依法經營、規范托管、保障安全三個方面提出明確規范和具體要求。

          三是完善管理體系。文件明確了由政府統籌領導、部門分工負責、市縣屬地管理的總體管理原則,明確了各級相關部門和單位的具體監管職責,并要求建立聯動管理、信息公開和責任追究三方面的管理機制。

          三、文件的主要特點

          一是政策適應性。文件把校外托管機構的接送、休息、臨時看護等服務與課余輔導、餐飲、住宿、教育培訓等涉及許可審批的活動分開,這是適應放寬服務業市場準入的需要,目的是讓絕大多數實際存在的校外托管機構能夠順利登記備案,從而實現有效監管,同時也符合目前校外托管機構現狀。

          二是監管有效性。文件明確了校外托管機構實行政府統籌領導、部門分工負責、市縣屬地管理的總體管理原則,同時明確由市場監管部門牽頭,建立健全統籌領導、協同聯動、措施配套、便捷高效的服務與監管機制,有利于構建職責明確、運轉高效,全方位、無死角的管理服務責任體系與聯動高效的監管服務工作機制。


        信息來源: 湖南省教育廳     責任編輯: 郭玟
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